近日，國家發展改革委等五部門印發了《關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（以下簡稱《通知》），科學界定了鋼鐵、建材、有色、石化、化工等五大行業相關重點領域能效標桿水平和基準水平。《通知》還提到，要穩妥有序推動節能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行。這對落實《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》），指導各地方、企業科學有序做好節能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發展等具有十分重要的意義。
“《通知》對行業最重要的作用是，為引導企業實施節能降碳改造提供了依據。”中國石油和化學工業聯合會產業發展部副主任李永亮認為，高耗能行業是國民經濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產品性質和工藝特點決定。“并不是高耗能就是不好的，重在區分，這樣才能幫助行業企業健康持續的發展。”國家節能中心綜合業務處處長時希杰則表示，我國工業領域用能單位數量多、涉及行業廣。《意見》明確提出了2025年和2030年重點行業能效水平提升和碳排放強度下降的目標，而《通知》則進一步給出了明確、量化的標準，將有助于強化企業主體責任，提升能源資源利用效率，降低能源成本，提升企業市場競爭力，并有助于從源頭減少碳排放，實現企業綠色發展與全社會減排“雙贏”。
能效約束是重要前提
國家發展改革委價格監測中心劉滿平表示，推動重點行業節能減碳首要前提是要對不同行業的能耗水平、碳排放和能效標準等做到“心中有數”，大致知道該行業在國際國內處于什么樣的水平，這樣才可以通過橫向和縱向對比，尋找行業自身存在的差距和改善的空間，以此倒逼行業節能降碳。
智者順勢而謀。“推動這些重點行業節能降碳和綠色轉型，是如期實現碳達峰、碳中和目標的關鍵所在。”中國建筑材料聯合會副秘書長孫星壽表示，《通知》明確了重點行業是國民經濟的重要組成部分，深刻闡釋了產業與產品的辯證關系，是正確對待傳統產業與產品的邏輯遵循。他分析說，目前鋼鐵、建材、有色、石化等產業能耗、排放總量更多地是由于產業特性及規模總量所決定的，更準確地應稱之為高載能行業，而高耗能更應該歸結為具體項目或產品。因此，按照能效水平進行劃分，針對的是“高耗能項目”，避免形成政策偏差，有利于妥善處理好發展與減排的關系，是遵循客觀規律和行業實際，是科學治理和引導行業發展的重要體現，也將促使各產業更加注重提升自身技術實力及節能降碳水平，不斷優化產業結構和規模總量，為重點行業發展理清了方向。
有序推進重點領域
“推動重點行業節能降碳，需要找準關鍵行業、關鍵節點，做到政策性減排措施可行有效，技術性減排措施客觀準確，科學合理。”孫星壽表示，《通知》中所列石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業等五大行業類別是按照《國民經濟行業分類（GB/T 4754》標準中所列行業大類進行劃分的。每個行業大類都包括著不同性質的行業類別，如“非金屬礦物制品業”大類下有9個行業中類、37個行業小類。“具有很強的分類指導意義和可操作性，為各級政府部門的分類指導、精準施策提供了重要的參考標準。”
多措并舉穩妥有序推動重點行業節能低碳
重點行業節能減碳工作時間緊、任務重、困難多、挑戰大，既不能對節能減碳心存畏懼、畏手畏腳，又不能脫離實際，過于激進或好高騖遠。孫星壽認為，文件的落地推行要注重與相關產業政策的銜接，完善支持配套的產業政策，并要發揮產業政策和標準的協同作用。
據專家介紹，各行業要根據發展實際，對照重點行業能效標桿水平和基準水平，同時對標國內外相關行業先進能效水平，精準施策，及時完善優化相關標準體系，開展相關領域標準的制修訂、宣貫和推廣應用工作，視情況對相關指標進行動態調整，不斷引領行業整體能效水平逐步提升，為行業轉型升級提供標準支撐。
為響應國家發展改革委工作要求，康派智能自主研發生產了重點用能單位能耗在線監測系統，幫助重點用能單位完成系統建設任務，并通過政府驗收。該系統具有現場能耗數據采集、存儲、分析、網絡安全、應用展現、數據轉發等功能。為政府縷清能源消耗、開展節能形勢分析及預測、預警、提高節能宏觀調控能力，及時提供了數據支撐。
文章來源：國家發展改革委
400-0371-828
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